21世纪经济报道记者胡慧茵广州报道 牛来了
作为全球最具发展活力的两大经济体，中国与东盟互为最大贸易伙伴与重要投资伙伴，经贸纽带日益紧密。5月20日，双方共同宣布全面完成中国—东盟自贸区3.0版谈判，标志着中国与东盟经贸合作跃升新高度。置身这一合作前沿的中国经济第一大省——广东，正凸显其作为中国—东盟供应链重要支点的核心作用。
持续攀升的经贸合作数据，生动诠释着广东和东盟日益紧密的联动关系。广东省贸促会（广东国际商会）和中国贸促会研究院近日共同编制的《中国（广东）—东盟供应链合作报告2025》（下文简称“报告”）显示，今年1—4月，广东对东盟贸易总额为4885.7亿元，较去年同期增长7.5%。其中，出口为2838.2亿元，同比增长5.2%；进口2047.5 亿元，同比增长10.9%。广东对东盟贸易增速较整体进出口、出口和进口分别快2.6个百分点、3.1个百分点和0.8个百分点。
尽管美国关税政策给全球贸易带来不确定性，广东和东盟经贸仍具有韧性，这得益于双方在产业链供应链领域的深度合作。《报告》指出，面对全球供应链重构历史性机遇，广东—东盟供应链合作呈现出区域化布局加快、数智化融合发展、绿色化转型提速三大趋势。
“近期，广东企业来马来西亚投资考察的意向明显增多，他们迫切地想了解东南亚的投资营商政策。”马来西亚林木生集团主席丹斯里林福山向21世纪经济报道记者表示，“我们也希望能找到更多合作伙伴，从而实现互利共赢。”
2025中国（广东）—东盟贸易促进与供应链合作机制建设对接交流会在广州举行。图片来源：广东省贸促会
为推动与东盟国家经贸往来，广东致力于建设长效的合作机制。6月10日，2025中国（广东）—东盟贸易促进与供应链合作机制建设对接交流会在广州举行。交流会由广东省人民政府主办，中国—东盟商务理事会、省贸促会等单位承办，是近年来广东省与东盟合作层次最高的国际会议之一，搭建多层次对接对话平台，围绕合作机制建设、供应链协同、贸易投资机遇与便利化等重点议题，与相关领域的政府官员、专家学者、商界代表展开交流，为广东企业“出海”东盟保驾护航。
贸易投资稳步提升
在东盟，可以看到越来越多的“广东印记”。
满载节能空调的集装箱从中国侨乡江门运往东盟国家，深圳智能咖啡机在越南、柬埔寨的订单已经排到今年下半年，还有产自广东的扫地机器人、智能电吹风等一系列智能家电产品，在越南、老挝、柬埔寨等国家的货架上涌现。此时此刻，来自泰国、马来西亚的榴莲鲜果也经由冷链物流，化作粤港澳大湾区居民餐桌上新鲜的美味。东盟与广东正以“好物”为媒，续写合作新篇。
广东与东盟积极推动区域经济一体化，双方经贸合作日益密切。其中，东盟持续保持广东第一大贸易伙伴地位，是拉动广东进出口增长的重要力量。《报告》显示，2024 年，越南、马来西亚、泰国、印尼和新加坡是广东在东盟的前五大贸易伙伴，贸易额占广东与东盟贸易总额比重分别为27.6%、21.4%、15.5%、11.8%和10.6%。
在紧密的经贸联系背后，广东企业瞄准了东盟市场极大的潜力。东盟是全球最具活力的发展中地区之一，拥有6.8亿人口、2024年GDP总量已超过3.98万亿美元，东盟在能源、矿产、农业等领域优势显著。但细看就会发现，东盟国家从来不是“整齐划一”，每个国家都有其独特的资源禀赋。正因如此，广东企业可以因地制宜拓展业务领域。《报告》显示，2020—2024年，广东对东盟出口产品按照出口金额排在前5位的产品分别为机器、机械器具、电气设备及其零件等，贱金属及其制品，纺织原料及纺织制品，杂项制品，塑料及其制品。
瞄准互补领域发力，广东企业正深化与东盟的产业协同，继而拓展至产业链、供应链和价值链的全方位合作。《报告》显示牛来了，广东企业面向东盟的供应链布局主要以销售及出口环节为基础，率先完善物流配送、售后服务等配套服务布局，并向集成组装、生产制造、零部件供应、研发设计等更高价值供应链环节延伸。
“我们认为，供应链合作不仅是商品的互通有无，更是产业、技术、规则、标准、人才等多维度的协同。”东盟秘书长特别助理、东盟贸促会会长波尚琅在交流会上表示，面对供应链全球重塑的新趋势，东盟与广东完全有条件、有责任、有能力在区域供应链合作中走在前列。
谈及如何为广东和东盟打造高效便捷的区域供应链环境，波尚琅表示，东盟支持推动中国—东盟自贸区3.0版建设，未来要继续加快与粤港澳大湾区在关务协同、物流畅通、数据跨境、产业对接等方面的机制对接。
波尚琅认为，广东在电子信息、新能源汽车、生物医药等先进制造业具备强大基础，东盟在资源、劳动力和区位方面具有比较优势。展望未来，广东和东盟可加强“研发—生产—组装—销售”全链条的分工协作，构建多层次、多维度的区域供应链体系，实现互利共赢。
《报告》指出，高效的供应链分工体系，催生广东与东盟形成动态贸易循环模式。东盟向广东出口棕榈油、橡胶、矿产等初级产品和原材料，自广东进口机械设备、电子产品等资本密集型产品和其他中间品进行生产，再将劳动密集型消费品销往中国其他地区和第三国市场。该循环模式充分发挥各方比较优势，东盟在能源矿产、热带农业等领域的资源优势得到有效释放，广东则凭借超大规模制造业集群和完整产业体系，为区域产业链供应链稳定运行提供坚实支撑。
广东和东盟企业家们面对面沟通交流，为深入开拓东盟市场做足准备。图片来源：广东省贸促会
泰中国际企业家联合总会主席叶均廷向21世纪经济报道记者表示，广东企业到泰国发展，不仅是在供应链和产业链的互补合作，从泰国的角度看，还有助于增加当地的就业，带动当地的产业配套共同发展。
在经贸合作之外，广东对东盟贸易投资水平也得到显著提升。《报告》显示，2023 年，广东在东盟国家新设境外企业383家，对东盟直接投资额首次突破9亿美元，同比增长168.5%，约占广东对外直接投资总额的3.8%。
“当前，广东正在加快建设若干海外产业园区，我们支持将更多东盟国家纳入其布局。同时，我们也欢迎广东企业积极参与东盟各国的重点项目，共建产业园、物流港口、电商平台等基础设施。”波尚琅表示，接下来，广东和东盟还要深化平台合作，拓展合作空间。
新技术新业态并举
在全球经济格局深刻调整的背景下，中国与东盟全面完成自贸区3.0版谈判，为区域经济一体化注入新动能。
《报告》提到，随着RCEP框架下中国—东盟贸易创造效应持续释放，广东依托地理相近、文化相通的天然优势，引导企业强化东盟供应链建设，实质性提升区域供应链集中度，为构建更具韧性的中国—东盟供应链体系提供关键支撑。
值得一提的是，中国—东盟自贸区3.0版包含数字经济、绿色经济、供应链互联互通、标准技术法规与合格评定程序、海关程序与贸易便利化、卫生与植物卫生措施、竞争和消费者保护、中小微企业、经济技术合作等9个新增章节。商务部有关负责人介绍，中国—东盟自贸区3.0版将打造包容、现代、全面、互利的自贸协定，有利于双方在新形势下推进更宽领域、更深层次的区域经济一体化，将有力促进双方产供链深度融合。
中国和东盟自贸协定升级的制度保障，不仅推动中国和东盟在现有领域的合作，还拓展双方具有合作潜力的新兴领域。《报告》显示，科技创新合作是广东与东盟深化供应链合作内涵的重要方向，双方已在前沿数字技术、金融科技、生物医药、智能制造等领域开展技术创新合作。
可以说，广东在拓展这些新兴领域合作上有天然的优势。数据显示，2023年，广东区域创新综合能力连续7年居全国首位，全省研发经费投入为4600亿元，高新技术企业数量为7.6万家。另外，从研发经费来看，广东也名列前茅。国家统计局发布2023年全国科技经费投入统计公报显示，研究与试验发展（R&D）经费投入超过千亿元的省（直辖市）有12个，其中广东以4802.6亿元位于全国第一，连续八年位居全国之首。
与此同时，东盟在人工智能等新兴领域也展现出良好的发展势头。《报告》显示，东盟以新加坡、马来西亚、越南等为代表，在人工智能、半导体、生物医药、绿色能源等高科技领域吸引大量投资，不断提升科技创新能力和完善人才网络。
当引领新兴变革的东盟，遇上创新资源集聚的广东，会碰撞出怎样的火花？据了解，广东与东盟在科技创新领域协同效应不断增强。比如广东、新加坡共建中新广州知识城，推动一批新加坡科技企业在知识城开展技术转化应用，实现了技术创新和产业创新的良性互动。再如，华为芯片助力马来西亚人工智能基础设施发展。《报告》称，今年5月，马来西亚启动国家级人工智能基础设施战略，该基础设施将由马来西亚本土公司运营，部署配备8个华为昇腾AI芯片。此战略使马来西亚成为东盟地区首个构建主权全自主全栈AI生态系统的国家。
跨境电商新蓝海
除了新技术互通，广东和东盟还在通过跨境电商等外贸新业态重塑供应链合作。
《报告》指出，广东支持省内电商平台在东盟布局跨境电商基础设施，提升仓储、分拨、配送能力，实现覆盖东盟市场、辐射欧美国家市场。另一方面，广东加快吸引“虾皮” （Shopee）、“来赞达”（Lazada）等东南亚电商平台落户广东发展，增强在粤集货出口的能力。
在上述交流会上，嘉宾们不约而同地谈到东盟“跨境新蓝海”给广东企业带来的广阔机遇。但也有不少嘉宾指出，东盟跨境电商这个市场竞争激烈，面临缺技术、缺人才的难题，还需跨越“语言关”。在马来西亚中小企业公会全国总会长陈棋雄看来，破题的关键在于拥抱技术和以“本地化”赢得市场。
陈棋雄列举了一个蜡染服饰的例子作为说明：“一个马来西亚蜡染服饰品牌（Batik品牌）想进军印尼和越南市场。他们没直接卖‘马来款’，而是聘请懂印尼语的本地设计师，把传统花纹融入印尼人常穿的‘Kebaya’长袍和越南‘奥黛’的现代版型里。客服团队能用当地语言沟通，还在社交网络找本地穿搭达人展示，结果转化率提升了40%。”
除了深耕本地化，广东跨境电商企业还需巧用制度，因为广东和东盟之间的制度支持也是跨境电商发展的重要保障。
广东省贸促会调研显示，得益于RCEP的生效实施，跨境电商主体享受到了物流环节单证无纸化操作、易腐货物和快件放行时间减少、数字证书和电子签名启用、全球电子商务基础设施建设等措施红利。
基于不断攀升的经贸合作，广东还在蓄力提升广东与东盟经贸合作机制建设。一系列成果也在交流会上得到展示：在工商界合作层面，广东省贸促会与东盟国家工商机构签署合作备忘录，揭牌成立“中国—东盟商务理事会地方联络（广东）办公室”；在企业合作层面，正式推出“粤链东盟”企业线上服务平台，成立柬埔寨、马来西亚、新加坡、印尼和越南五国粤商贸易投资服务中心。在供应链合作层面，更首次成立“广东与东盟企业国际供应链合作联盟”。
记者在交流会现场观察到，东盟国家的政府机构、商会领袖与广东企业代表密切交谈，互加联系方式，以便会后探寻更多的合作机会。越南工商会秘书长陈氏兰英表示，“广东建设的如‘粤链东盟’这类重要的平台对整个亚洲来说都意义重大。其实，它还提醒着我们这些东盟国家牛来了，要在本次会议后立即行动起来，充分利用这些平台，让更多的相关方由此受益。”
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